Turismo y Desarrollo Económico Local, Enfoques y Reflexiones.
Posadas 18/01/2019
Por: Lic. Gladys M. Voertler
El
turismo según la Organización Mundial del Turismo OMT se define como: «las
actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares
distintos a su entorno habitual por un período de tiempo consecutivo inferior a
un año, con fines de ocio, negocios u otros».
Las
actividades que realizan las personas que viajan por turismo se solventan con
dinero o recursos económicos procedentes de sus lugares de origen.
El
turismo se ha convertido en las últimas décadas en una alternativa para
alcanzar el crecimiento económico en muchos países. Pero la pregunta es: ¿es
suficiente crecer económicamente? ¿Que implica crecer económicamente para un
territorio turístico?
El
crecimiento de un país o región se relaciona con del éxito de las políticas
económicas, se presume que el crecimiento económico es beneficioso para el
bienestar de la población, tiene en cuenta el aumento del PBI proveniente de actividades
productivas (a nivel general) o el aumento del consumo de recursos naturales,
pero no observa la distribución del ingreso, el endeudamiento, las externalidades
y el consumo de recursos no renovables.
El
crecimiento de la economía constituye un aspecto esencial en el desarrollo
económico, cuando el ingreso de los países aumenta se beneficia su población al
adquirir los medios para cubrir las necesidades básicas como educación, salud,
transporte y vivienda. La información del PBI puede utilizarse para orientar
políticas para mejorar.
Se da crecimiento
económico cuando todos los bienes y servicios producidos por un país en un año
son superiores a los del año anterior.
Se da
desarrollo económico cuando la distribución económica se registra entre toda la
población, se mejoran los niveles de vida de todos los habitantes, por esta
razón el desarrollo económico es el sueño dorado de todos los países del mundo.
Para
Alfonso Dubois, el concepto de desarrollo se relaciona con la idea de futuro
que cada sociedad se propone como meta para el colectivo humano. El desarrollo
hay que entenderlo como una categoría futura. Cuando establecemos las
prioridades de lo que entendemos por desarrollo, en última instancia, no
estamos sino afirmando cuál es nuestra visión de lo que queremos en el
futuro. El cambio más significativo en
el concepto de desarrollo se debe a las propuestas del desarrollo humano. En el
marco de las Naciones Unidas, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) lanzó a finales de los años ochenta el enfoque del desarrollo humano. Aunque no se puede decir que el PNUD fue el
inventor del desarrollo humano, no deja de ser menos cierto que sus informes
anuales han servido de plataforma de divulgación y han conseguido convertirlo
en un referente obligado del debate actual sobre el desarrollo.
El
desarrollo económico local es un concepto que hace referencia a procesos de
acumulación de capital en localidades, ciudades o regiones concretas. La
capacidad de trabajo ocupada y calificada para las tareas que se desempeñan
fusionada a un criterio empresarial que promueve la tradición productiva local,
con una cultura atenta a las innovaciones.
Siguiendo
a Vázquez Barquero, define desarrollo económico local como un proceso de
crecimiento y cambio estructural que mediante la utilización del potencial de
desarrollo existente en el territorio conduce a la mejora del bienestar de la
población de una localidad o una región. Cuando la comunidad local es capaz de
liderar el proceso de cambio estructural, la forma de desarrollo se puede
convenir en denominarla desarrollo local endógeno. Para Barquero, los
determinantes del desarrollo endógeno son la creación y difusión de
innovaciones, la organización flexible de la producción, el desarrollo urbano
del territorio y el desarrollo de las instituciones.
Uno de
los mecanismos que puede contribuir en estos procesos es el sistema de
formación de redes, ya sea de empresas, personales, agrupaciones, alianzas,
distritos etc. Estos procesos definen la organización sistémica de la producción
para tornarla competitiva en los mercados nacionales e internacionales.
La
actividad turística determina un complejo sistema de interrelaciones entre sus componentes,
las que se deben analizarse e interpretarse en conjunto para comprenderla integralmente.
Son varios los autores que proponen analizar el turismo a través de las
vinculaciones de sus componentes partiendo de la teoría de los sistemas. Entre
ellos se encuentra el Arquitecto Argentino, Roberto Boullón que lo aborda
analizándolo como actividad económica que vincula oferta y demanda a través de
la infraestructura, la superestructura, los atractivos y las facilidades entre
las que ubican los productos turísticos que ofrecen las empresas del sector.
Desde la
perspectiva del análisis de los agentes económicos del turismo para entender
cómo se organizan e interactúan, se puede señalar a la sociedad local
(receptora) la que alberga los atributos que generan poder de atracción hacia
su territorio, los organismos de gobierno, las empresas turísticas, los
trabajadores del turismo, las empresas vinculadas al turismo, las Cámaras y
Asociaciones del sector y, otros organismos de gobierno presentes en el
territorio local, los turistas, etc.
La
planificación del turismo para custodiar el entorno social y natural se hace necesaria.
Lograr poner en práctica estrategias desde la comunidad local con la
convergencia de gobiernos locales, funcionarios de turismo, representantes de
sector privado, etc. para implementar plataformas de gestión tendientes a promover
las acciones multisectoriales que requiere una buena gestión del turismo. Revisar
y mejorar infraestructuras y equipamientos que contribuyan a la conformación de
la oferta turística y favorezcan el proceso de desarrollo endógeno, reforzando a
vez su sentido de identidad local.
Misiones
es una provincia con vocación turística. Atrae corrientes de turismo masivo y
presenta potencialidad para desarrollar turismo alternativo, que en la
actualidad es incipiente.
Es una
provincia en la que las instituciones formadoras de profesionales trabajan activamente
desde la década de los años 1970. En la actualidad también las universidades
privadas y otras instituciones terciarias capacitan recursos humanos para el
sector turístico.
 |
| La Tai Milagrosa. San José Misiones. |
Los
municipios de Misiones, en la mayoría de los casos cuentan con una Dirección
Municipal de Turismo, cuya tarea se centra en general a brindar información
turística del municipio. También se da
la presencia de algunas organizaciones turísticas no gubernamentales locales como
las Cámaras de Turismo en diferentes localidades, como así también ONG´s que
apoyan al sector.
Una
cuestión de vital interés es entender correctamente cuales son los recursos
turísticos de la provincia y cómo se compone la oferta de servicios que se
dirige a los diferentes mercados y sus respectivos segmentos de interés. Direccionarla
conforme van cambiando las tendencias en las preferencias de los flujos turísticos
es un gran desafío. El requisito necesario vinculado a las infraestructuras radica
en mejorar las prestaciones energéticas, de provisión de agua potable, de
conectividad a las redes, de contar con servicios de salud, bancos, entre
otros.
El
diseño, la comunicación y la comercialización de los productos turísticos
también requiere asesoramiento profesional y soportes técnicos que permitan la
comercialización eficiente y eficaz de los productos turísticos, (servicios).
Las fuentes
de financiamiento para la implementación de proyectos nuevos, para incorporación
de mejora en equipamientos, en procesos de prestación o donde se identifiquen
las debilidades de cada emprendimiento.
El
Ministerio de Turismo de Misiones promueve en su sitio web los siguientes
atractivos turísticos, (entre otros calendarizados, de los denominados eventos
culturales y deportivos).
En lo que
respecta a turismo masivo, el destino Cataratas del Iguazú que se encuentra
posicionado en los mercados nacional e internacional con una oferta de
servicios dirigida a todos los segmentos.
La Ciudad de Puerto Iguazú requiere hace ya
muchos años, una actualización integral de su planificación que la coloque a la
vanguardia de las tendencias turísticas de un destino de naturaleza de escala
mundial como el que ostenta, acciones que catapulten su posicionamiento como
ciudad sustentable de la triple frontera del cono sur de América.
San
Ignacio, sinónimo de Ruinas Jesuíticas Misionero Guaraní, también forma parte
de la oferta turística de turismo masivo. La visita al predio jesuítico para
ver las reliquias arquitectónicas, o también apreciar en horario nocturno un
espectáculo de luces y sonido que recrea escenas de la vida cotidiana de los
guaraníes en las reducciones en épocas de los sacerdotes Jesuitas. El
aprovechamiento del turismo en la escala local debe mejorarse, teniendo en
cuenta la capacidad de atracción del atractivo Ruinas Jesuitas de San
Ignacio.
 |
| Reducción Jesuítico- Guaraní de San Ignacio Miní |
Santa
Ana, también posicionada a través de la Misión Jesuítica y, desde el año 2011
cuenta con el denominado Parque Temático de la Cruz, monumento arquitectónico
construido sobre la cima del Cerro Santa Ana, desde el cual se aprecia una
vista panorámica de la zona sur de la Provincia, además de ofrecer senderos interpretativos
y servicios de gastronomía. Las oportunidades de gestión del turismo desde la
escala local están disponibles en este municipio, resta trabajar en las
estrategias desde el desarrollo de las capacidades del capital social.
Posadas, capital
provincial considerada uno de los portales de ingreso a la mágica provincia de
Misiones. La ciudad se posiciona como centro cultural de diversas
manifestaciones calendarizadas. Posee una gran costanera con vista al Río
Paraná y actividades deportivas vinculadas al río y al automovilismo deportivo.
Se relaciona con la ciudad gemela de Encarnación, Paraguay a través del puente internacional
San Roque González de Santa Cruz desde el año 1990. Su potencial de desarrollo
turístico la diferencia del resto de las ciudades del país. Merece una especial
atención y articulación global en la gestión turística.
En lo que
a turismo alternativo respecta, los Saltos del Moconá, se destacan entre las
preferencias de los consumidores turistas. Ubicados dentro del Parque Provincial
Moconá, en el Departamento San Pedro, con acceso pavimentado desde la localidad
de El Soberbio, y a través de la Ruta Provincial N°2. En el espacio reservado para usos turísticos
es posible realizar senderos demarcados y visitar el centro de interpretación, acceder
a un restaurante y vivenciar la aventura náutica por el cañón del río cuando
este lo permite.
Este atractivo presenta una serie de condicionantes
emparentados a la viabilidad de acceder a los saltos en función de los niveles del
caudal del Río Uruguay, por un lado y; por otro, el arroyo Yabotí que delimita
el espacio entre la Reserva de Biosfera y el Parque Provincial Moconá suele
cortar el tránsito vehicular sobre el pequeño puente cuando se produce el
aumento del caudal del Río Uruguay, ocasionando problemas de conectividad y accesibilidad para
llegar al atractivo.
Estas
razones requieren reflexionar acerca del diseño y la comercialización actual de los productos turísticos de los prestadores
turísticos del área con la intensión de que logren ser sostenibles hasta tanto se generen soluciones
gubernamentales en torno al puente faltante y al mantenimiento de los acuerdos
con el Brasil en cuanto a la regulación del caudal del río que suele verse afectado
por la abertura de las compuertas de las represas que se encuentran en su
territorio. Indudablemente que los municipios deben congregarse en la búsqueda
de soluciones, soluciones que pueden impulsarse de diversas maneras y a través
de diferentes plataformas, lo imprescindible es contar con capacidades locales
que se propongan trabajar desde la búsqueda de herramientas que provean el
asesoramiento adecuado y oportuno. Quizás sea oportuno impulsar medidas desde
la gestión provincial para movilizar los recursos y capacidades del territorio
local.
Otro
atractivo turístico que viene posicionándose es el Parque Provincial Salto
Encantado (64 metros de caída de aguas), ubicado en la zona central de la
provincia. Cuenta con senderos que permiten apreciar diferentes escenarios para
la observación del entorno natural monumental. Este parque tiene en sus
proximidades servicios de alojamiento de los denominados lodges de selva como
así también empresas de viajes. La gestión local del turismo se presenta de
manera incipiente.
Los
atractivos precedentes presentan condiciones para la realización de actividades
turísticas con servicios personalizados, esto permite manejar la capacidad de carga
y la oferta y la demanda, ofrecer mejores prestaciones y precios que permiten
buena rentabilidad. Este tipo de turismo admite un gran abanico de modalidades.
Incluye el turismo rural, de aventura, deportivo, de observación de flora y
fauna, observación de aves, canotaje, trekking, canopy, y tantas otras. Es decir, el desarrollo local puede considerarse
una opción como modelo de generación de ingresos económicos genuinos en la
escala local, sin embargo, es necesario despertar el capital social presente de
manera que actué en pos de las oportunidades.
En otro
orden, la comercialización de estos servicios turísticos encuentra innumerables
falencias que van desde la dificultad para definir el producto, el diseño de
los procesos de entrega, la identificación y comunicación al mercado, los problemas
de conectividad, la falta de energía eléctrica durante periodos de varias
horas, los cortes de agua potable en razón de fallas en el sistema o por la
interrupción del servicio de electricidad también entorpecen las condiciones
para impulsar el desarrollo turístico de las localidades del interior de la
provincia.
La oferta
de servicios turísticos de Misiones, como vemos a través de este sencillo
análisis, se apoya fundamentalmente en los atractivos de naturaleza. Los
prestadores turísticos utilizan recursos de uso común en la definición de sus
servicios.
Las
localidades de la provincia se encuentran en una etapa muy incipiente en lo que
a desarrollo económico local se refiere. Y en el terreno turístico, la planificación
integral del turismo también debe coordinar las cuestiones vinculadas a
servicios energéticos, sanitarios, de accesibilidad y de conectividad, temas que
se presentan como problemáticos en casi todos los municipios provinciales y están
entre las que exigen solución inmediata, a corto plazo. Aprovechar las oportunidades para
posicionarse entre las preferencias de los viajeros para captar rentas genuinas
hacia sus economías es el gran desafío del presente y la oportunidad de un
futuro turístico sustentable en Misiones.
Referencias
bibliográficas:
·
Las Nuevas Fuerzas del desarrollo, A. Vázquez
Barquero. Antoni Bosh editor 2005
·
Desarrollo y Gestión de Destinos turísticos, políticas
y estrategias. Wallingre, N. - Villar A. UNQ 2009
·
Territorio y Turismo, Nuevas dimensiones y acciones.
A. Cesar Dachary y S. Arnaiz Burne. UG- CUC. 2006
No hay comentarios:
Publicar un comentario